No.6　1945年11月18日―24日

Nursing Affairs〔2026年校訂版〕

【英語原文】

7. Nursing Affairs.
a. Report from Chief, Nursing Affairs, Korea, re: Public Health Nursing Program of Training Center in Seoul.
(1) Methods used in organizing course and plans to be followed along with curriculum to be used for the six week course. Copy of curriculum and plans is attached hereto as an annex.
(2) Request from Chief, Nursing Affairs, Korea, asking for at least 8 Public Health Trained Nurses for the provinces of Korea, Chief, Public Health and Welfare Section, SCAP, brought back from Korea authorization for three civilian nurses. These have been requested for XXIV Corps Headquarters and will be requisitioned.
(3) Report from Lt. Colonel Brewer on the nursing situation in Kofu City, Yamanashi Prefecture. Report included the number of nurses working in hospitals and consultation officers (137); the number of nurses in training at present time; registered midwives; number who passed examination. Also subjects studied by nurses and midwives. Lt. Colonel Brewer states that the Public Health Program in this Prefecture is entirely inadequate and he has recommended that a well trained Medical Officer (P.H.) be assigned to the Military Government Section to work out a health program. Weekly Bulletin PH and welfare …

そしてNo.6には、非常に重要なANNEXが付いていました。これは省略してはいけません。

ANNEX

ORGANIZATION AND PLAN FOR PUBLIC HEALTH NURSING IN KOREA

Following is an account of how the 6-weeks’ Public Health Nursing course was organized and the curriculum being used:
a. Publicity through newspaper, radio and personal visits to leading hospitals.
b. Interview of each applicant and qualifications recorded.
c. Planning of curriculum, outline of courses, and number of details worked out after consultations with Section Chiefs and Korean Medical and Seoul University personnel.
d. Organization of city maternal and infant Health Centers as practice center and field. Field program outlined, standing orders, bag contents, records and uniforms planned and new under procurement and organization.
e. Consultations with Korean and Military Government, Presidents of Seoul University and Bureau of Education officers, particularly Medical Education officer in regard to establishment of this course. It is to be made a department in the University (Dep’t of P.H.N).
f. So far, 18 candidates have been interviewed and two will come from In-Chau.
g. On 10 November 1945, each candidate shall have [判読困難] and be measured for uniforms.
h. Participants in instruction will be:
(1) Mrs. Whang, Instructor in P.H.N.
(2) Drs. (Korean) at Seoul Universities.
(3) Miss Kine, P.H.N. at City Clinic (will teach in the field).
The course will continue for 6 weeks. At its completion, 10 of these graduates will form the nucleus of the (Seoul) City Health Department. The two nurses from In-Chau will return there. The others will form a part of public health teams (Korean) to work in the other provinces. Its success will determine the continuance and possibly the lengthening of the program.
The following curriculum will be utilized:
P.H.N. Principles — 25 hours
Nutrition and Dietetics — 10
Statistics — 5
Maternal Hygiene — 15
Infant Hygiene — 20
Mental Hygiene — 6
Tuberculosis — 6
Venereal Diseases — 6
Sanitation — 10
School Nursing — 10
Industrial Hygiene — 10
Family Health Work — 5
English — 10
Communicable Diseases — 10
Theory — 148 hours
Practice — 140 hours Weekly Bulletin PH and welfare …

さらに実習部分です。

2. Practical (P.H.N.) Program (140 hours):
a. Orientation.
Tour of center: introduction to other workers.
b. Conference on records, scope of work.
c. Introduction to bag; bag technique practice.
d. Review of standing orders for P.H.N.
e. Work in Center.
(1) Assist exam. of ante-partum, post-partum mothers, babies.
(2) Immunization of babies.
(3) Milk station; Demonstration of making formula, etc.
(4) Health talks to mothers regarding pregnancy, infant care.
f. Follow up Health Center patients into home.
(1) Demonstration visit made initially by Miss. Kin.
Observation at Tuberculosis and V.D. Hospital clinics.
3. Bag Technique:
a. If possible, carry some newspaper with the bag. It may not be available in the home.
b. Always place bag on newspaper on a high surface so that children and curious onlookers may not readily get into it.
c. Take out soap, towel, handbrush, ask family for some water, scrub your hands well. Leave these materials on the newspaper.
d. With clean hands, take out your apron, and put it on.
e. Take out any other necessary materials and close the bag.
f. Proceed with the visit.
g. When visit is completed, wash and dry all equipment used and replace in the bag.
h. Wash hands well with soap and remove apron.
i. Replace into bag, the apron and all materials used.
j. In case of communicable disease, do not put the apron back into the bag. Wrap it separately in paper and carry it outside of bag to Center where it must be boiled.
4. Regulations regarding P.H.N. uniforms
a. Each nurse will be given material (10 yds), thread, and buttons for 2 uniforms and bandanas for hair, and white material (2 yds) for collar and cuffs.
b. The uniform will be gray, washable material with white collar and cuffs, and turban made of same gray material.
c. Uniforms will be made by tailor.
d. Uniforms will be kept clean and neat at all times.

No.6に関して、日本関係では山梨県甲府市を中心に記録し、朝鮮について非常に詳細な記述があり、しかもAnnex（付属文書）として朝鮮の6週間公衆衛生看護研修の具体的計画まで収録されている。

A．朝鮮――ソウル公衆衛生看護研修センター

朝鮮Nursing Affairs責任者から、ソウルのTraining CenterにおけるPublic Health Nursing Programについて報告があった。

① 6週間研修をどのように組織したか、その運営計画および使用するカリキュラムについて報告された。カリキュラムと計画書そのものがAnnexとしてWeekly Bulletinに添付されている。

② 朝鮮Nursing Affairs責任者は、朝鮮各道（provinces）に配置するため、公衆衛生看護の訓練を受けた看護婦を少なくとも8名要求した。SCAPのPH&W Section Chiefは朝鮮から戻る際、民間看護婦3名について承認を得ており、XXIV Corps Headquarters向けに要請することになった。

さらにAnnexでは、6週間研修の成立過程をかなり具体的に記録した。

　１、新聞・ラジオ・主要病院への直接訪問によって受講者を募集し、応募者一人一人を面接して資格を記録した。

　２，カリキュラム、授業概要等は、各Section Chief、朝鮮人医療関係者、ソウル大学関係者との協議を経て作成された。

　３，また、実習施設・実習地域として都市母子保健センター（city maternal and infant health centers）を整備し、実習計画、standing orders、訪問鞄の内容、記録様式、制服等についても計画・調達・組織化を進めた。

　４，さらにソウル大学総長、教育関係者等との協議を行い、この研修を大学内のDepartment of Public Health Nursing（公衆衛生看護部門）とする構想を示した。

　この段階でAnnexは「18 candidates have been interviewed」であるという。前週の本文には21名とあるため、21名と18名の差は勝手に訂正せず、両方を原史料どおりに留めたい。

B．日本――山梨県甲府市

Lt. Colonel Brewerから、山梨県甲府市の看護状況について報告があった。

報告には、

病院およびconsultation offices等に勤務する看護婦数＝137名、現在養成中の看護婦数、登録助産婦数、試験合格者数、看護婦・助産婦が履修している科目

が含まれていた。

Brewer中佐は、「この県のPublic Health Programは entirely inadequate（全く不十分である）」と評価し、適切な保健事業を策定するため、十分な訓練を受けた公衆衛生担当医官（Medical Officer〔P.H.〕）がMilitary Government Sectionに配置されることを勧告した。

【研究上の意味】

No.2だけは史料画像の再判読が必要であるが、いささか先取りをすれば、No.1～No.７まで英語原文を通覧すると、

No.1 全国的数量把握 → No.3 職能団体・聖路加 → No.4 都道府県別人的配置 → No.5 日韓双方の試験・教育調査と朝鮮PHN講習開始 → No.6 朝鮮PHNの具体的制度設計 → No.7 朝鮮看護学校の全面調査

という流れです。

そしてNo.6のANNEXは、

　「理論148時間＋実習140時間、母子保健センター、家庭訪問、バッグ・テクニック、制

　服、修了後の人員配置まで含む。

単なるカリキュラム表ではなく、1945年11月時点での「公衆衛生看護婦を作り、現場へ配置するシステム」の設計図である。

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GHQ/SCAP 公衆衛生福祉部週報（1945年11月18日〜24日）日本語訳

1. 福祉

a. 一般

(1) 外国人の保護

経済科学局（Economic and Scientific Section）の要請により、外国人に対して日本政府の配給制度を通じて十分な食糧供給を行うよう命令を準備する責任を、価格・配給小課が引き受けた。必要な部内承認がまもなく得られ、この命令は1週間以内に発出される見込みである。

(2) 朝鮮人の保護と送還

11月24日より、北本州および北海道からの朝鮮人送還者の統制された鉄道移送が再開された。直前の10日間の移送禁止措置により、混雑していた送還地域の状況は大幅に改善した。

第6軍司令部は、送還者の駆除に使用するDDT粉末を受領したと報告。第6軍軍政連絡将校の非公式報告によれば、日本政府が運営する送還者収容所の状況は改善している。

XXIV軍団が提案した「朝鮮人乗船港および収容所への連絡将校配置」は、通信設備不足のため不採用となった。

(3) 福祉行政

厚生省（保健・社会事業）と会議を開催し、特に厚生省の復員局の再編について協議した。省側は予備的な改編案を提示し、今後政府部（Government Section）と合同で協議を続ける。

また、日本政府に対し、1946年上半期の救済・福祉計画の詳細案提出を求める覚書を準備中。

(4) 日本陸海軍物資の配分

日本政府に対し、陸海軍物資の救済目的での配分・保管・配布計画、在庫報告、無料配布人数などの詳細報告を求める覚書を発出した。これら物資は 1946年2〜4月の期間に GHQ の命令により配布される。

2. 予防医学

a. 豪州軍との協議

予防医学計画について、豪州軍 Lt.Col. Cook と詳細協議。日本政府の週次疾病報告を毎週 ANF（Australian New Forces）保健局長へ送付することとなった。

b. DDTによる駆除技術の詳細手順を作成し、第6・第8軍へ送付。

c. DDT粉末と装備の必要量を再確認し、地域ごとの必要量を決定。

d. 日本の公衆衛生制度の欠陥に関する覚書を作成。

また、米国公衆衛生局（USPHS）から医官・統計官派遣を求める電報を作成。

e. 港湾検疫官へのDDT駆除技術指導のため、Typhus Commission の Blanton 大尉を南本州・九州へ派遣。

f. DDT使用法の日本語訳を第6・第8軍へ配布。

g. 研究所活動

(1) 吉原病院の検査施設を視察し、性病対策の中央検査所設置を開始。

(2) 東京市衛生局と協議し、死亡診断の正確性向上のため、医務官制度を導入。

11月24日までに運用開始予定。

(3) 日本脳炎研究の調査を継続し、占領軍の来夏の防護対策に向けた報告作成を準備。

h. 性病対策

東京市衛生局は吉原性病病院で新たな検査・治療プログラムを開始。 50名を対象に、梅毒血清検査、淋菌検査、皮膚粘膜の感染病変検査を実施。感染者はすべて入院措置。

i. 衛生工学

(1) 水道

京都・大阪・神戸の水道は稼働しているが、低水圧と配管損傷により一部地域では給水車が必要。水質は日本基準でも不適。東京・金町浄水場は運転不良で、濁度・細菌数が基準外。第8軍軍政部へ改善を要請。

(2) 廃棄物処理

京都・大阪・神戸の下水処理場は稼働。大阪ではポンプ場破損により汚水が運河へ流入。修理は資材不足で遅延。し尿収集は輸送不足で困難だが、町内会が責任を持ち、苦情は出ていない。

東京の廃棄物処理は良好。ゴミは焼却処分。

(3) 衛生資材

11月の塩素生産量は当初見込みより減少したが、最低必要量は確保。中国から塩を輸入予定。

j. 栄養

(1) 外国人向け食糧基準の勧告

以下の基準をGHQ内で協議し勧告：

欧米連合国民・欧米中立国民・欧米無国籍者 → 12歳以上 3000 kcal、タンパク70g → 12歳未満 2000 kcal
その他欧米人 → 日本の公式配給量の 1/3 増し
連合国東洋人・朝鮮人 → 12歳以上 2400 kcal → 12歳未満 1600 kcal

(2) 大都市の餓死報道の調査

新聞記者が警察署で聞き取った数字を基に報道していた。診断は警察医が遺体の外観のみで判断しており、米国のような解剖は行われていない。

(3) 東京市の解剖実施状況を確認

栄養失調・感染症疑いの遺体の解剖計画は行政上の遅れで未実施だったが、 11月24日までに開始するとの回答。週報をGHQへ提出予定。

(4) 日本人の栄養状態調査のため、栄養調査班設置を日本政府へ指示する案を作成。

k. 港湾検疫官は1週間現地調査を実施。帰任後に詳細報告予定。

l. 疫学者 Major Bourland が11月22日着任。

3. 日本陸海軍病院の扱い

日本政府に対し、陸海軍病院の監督権を民間機関へ移管し、元軍人専用利用を禁止する覚書を発出。これは復員局の民間移管を命じた11月13日付指令の補足。

4. 物資供給

性病対策用の軍需物資の民間への放出は、GHQの個別承認が必要。
日本の医薬品工場の 50%が破壊、残りも 20%の稼働率。
軍用麻薬の大量押収（長野で13トン、東京でモルヒネ230ポンドなど）。
一部は青森県で民間病院の緊急用として放出。

5. 獣医

日本の家畜伝染病の週報（11月16〜22日）：

炭疽：兵庫・鳥取・和歌山
豚コレラ・豚疫：福島・岩手
豚丹毒：埼玉
ひな白痢：兵庫・鳥取・岩手

6. 歯科

報告なし。

7. 看護

韓国・ソウルの公衆衛生看護訓練（6週間コース）

新聞・ラジオで募集
応募者面接
ソウル大学と協力しカリキュラム作成
母子保健センターを実習拠点に整備
修了者10名はソウル市保健局へ配置
他の修了者は地方の保健チームへ

カリキュラム（理論148時間＋実習140時間） 公衆衛生看護原理、栄養、統計、母性衛生、乳幼児衛生、精神衛生、結核、性病、衛生、学校看護、産業衛生、家庭衛生、英語、伝染病など。

実習では家庭訪問、乳幼児健診、予防接種、栄養指導などを実施。

8. 法務